我省保持打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢，對鋼鐵行業(yè)實(shí)施“去產(chǎn)能”的供給側結構性改革，鋼鐵行業(yè)競爭秩序有效改善。

　　嚴查取締兩年來(lái)，“地條鋼”已成過(guò)去式

　　聚焦

　　“以前是我們找訂單，現在是訂單找上門(mén)。”近日，攀鋼集團接到大訂單，為天府國際機場(chǎng)二期工程的航站樓及交通樞紐部分路段供應鋼材。攀鋼集團經(jīng)濟運行部相關(guān)負責人表示，去年至今，鋼鐵市場(chǎng)持續好轉，公司新訂單越來(lái)越多，已實(shí)現扭虧為盈。

　　改變不只出現在攀鋼。目前，我省近百戶(hù)小散亂、落后、無(wú)效和低效鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)悉數被出清，7家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)量、效益雙雙走高。2017年，全省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)為2010年以來(lái)效益最好的一年。2018年，繼續乘勢而上。

　　改變是改革的結果。去年以來(lái)，我省保持了打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢，對鋼鐵行業(yè)實(shí)施“去產(chǎn)能”的供給側結構性改革，鋼鐵行業(yè)競爭秩序有效改善。

　　取締 

　　持續打擊“地條鋼”，清查、排查力度只增不減

　　用中（工）頻爐將廢鋼鐵熔化后，再澆鑄成1.2米左右的鋼錠——這就是傳統意義上的“地條鋼”，表面粗糙且雜質(zhì)、氣泡較多，從兩三米高的地方落下可能會(huì )斷成幾截，不僅產(chǎn)品質(zhì)量低劣，還會(huì )對環(huán)境造成嚴重污染。2016年，國家決定全面取締“地條鋼”時(shí)，把廢鋼鐵經(jīng)中（工）頻爐熔化，通過(guò)連鑄或模鑄工藝制造的鋼坯及用這種鋼坯軋制的所有鋼材都納入“地條鋼”范圍。

　　據不完全統計，在國家取締“地條鋼”以前，全國約有產(chǎn)能1.4億噸，四川約有1000萬(wàn)噸，約占全國的7%。

　　早在2002年，原國家經(jīng)貿委就將“地條鋼”列入了“落后產(chǎn)品”名單，但此后15年“地條鋼”一直暗流涌動(dòng)。直到2017年初，國家對“地條鋼”提出“大限”，明確當年6月30日前取締完成。

　　2016年，四川在化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的工作中，就加大了對“地條鋼”的打擊力度。省經(jīng)濟和信息化委相關(guān)負責人介紹，我省通過(guò)拉網(wǎng)式排查和清理整頓，對落后煉鋼設備作全部拆除處置，對27家企業(yè)的中頻爐進(jìn)行了拆除，比國家要求提前半年完成。在2017年6月30日前取締“地條鋼”企業(yè)63家，出清“地條鋼”產(chǎn)能1000余萬(wàn)噸，國務(wù)院督查組給出了“四川已無(wú)‘地條鋼’”的結論。

　　“取締只是一個(gè)開(kāi)始。”省經(jīng)信委副主任翟剛說(shuō)，打擊“地條鋼”是長(cháng)期堅持的過(guò)程，一旦放松，企業(yè)改頭換面之后，只需要一周就能“復活”。因此，從去年6月30日至今，我省反而加大了清查、排查的力度。

　　2017年以來(lái)，我省先后組織11次排查、督查，對600多家企業(yè)進(jìn)行了核查，市州、縣區還分別開(kāi)展了自查。“僅今年上半年，高風(fēng)險市州就查了不下10次，平均一個(gè)月兩次。”翟剛介紹。

　　嚴堵

　　建立長(cháng)效監管機制，全面防范“地條鋼”死灰復燃

　　2016年下半年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步回暖，目前鋼鐵生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)利潤較高，“地條鋼”利潤往往比合規企業(yè)高出1倍。利益驅動(dòng)下，個(gè)別不法企業(yè)頂風(fēng)作案。今年4月，省化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“省化脫辦”）接到群眾舉報，某縣一家工程機械鑄造廠(chǎng)正在夜間偷偷利用中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”。

　　接到舉報電話(huà)，省化脫辦立即組織省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監局、省公安廳等部門(mén)組成調查組，同時(shí)邀請行業(yè)專(zhuān)家一同前往?，F場(chǎng)，調查組發(fā)現4臺1.5噸中頻爐和部分條形鋼坯模具，但并沒(méi)有軋鋼生產(chǎn)線(xiàn)。

　　隨后，調查組根據現場(chǎng)的鋼坯模具，摸排到該企業(yè)在30公里外租用的廢舊儲存點(diǎn)存放的鋼坯，又順藤摸瓜，在鄰市找到了軋鋼車(chē)間，發(fā)現疑似“地條鋼”鋼坯邊角料。該企業(yè)除工商營(yíng)業(yè)執照外不能提供環(huán)評、安評等任何批準文件，對外未掛標識牌。至此，一個(gè)鏈條式的“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)被拔除。

　　“嚴打以來(lái)，‘地條鋼’違規手段越來(lái)越隱蔽，我們就要從技術(shù)的角度去甄別。”省冶金設計研究院規劃發(fā)展部部長(cháng)彭鈞是專(zhuān)家組成員，他舉例，有的拆分“地條鋼”生產(chǎn)工序，分散布局；有的以新材料和招商項目為幌子，意圖合法化；有的鑄造、鍛造企業(yè)在建設連鑄設備時(shí)，違規新增產(chǎn)能和涉嫌“地條鋼”。

　　“不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)。”翟剛說(shuō)，我省已探索建立涉鋼企業(yè)用電負荷監測機制、鋼材流通領(lǐng)域及廢鋼流向監管機制、重點(diǎn)區域重點(diǎn)企業(yè)巡查機制。建立了有獎舉報制度，堅持逢舉必查，查實(shí)必究、兌現獎勵，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造“地條鋼”無(wú)處立足的社會(huì )環(huán)境。

　　整合

　　不斷提高有效供給，產(chǎn)能置換助推高質(zhì)量發(fā)展

　　堵住“地條鋼”的生存空間，為合規鋼鐵企業(yè)找到了新的出路。今年上半年，我省生鐵產(chǎn)量985.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.5%，粗鋼產(chǎn)量1158.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)19.1%，產(chǎn)能利用水平大幅提高。

　　然而，我省鋼鐵行業(yè)長(cháng)期積壓的一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，主要表現在攀鋼、威鋼、達鋼等大型鋼鐵企業(yè)債務(wù)負擔沉重，影響企業(yè)正常運營(yíng)；以短流程為主的中小鋼鐵企業(yè)設備老化、布局分散，環(huán)保和安全生產(chǎn)條件亟待改善；個(gè)別“僵尸企業(yè)”長(cháng)期依靠政府補貼、銀行續貸等非市場(chǎng)因素生存……

　　推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要“堵”，更要“疏”。“促進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展是我省產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一道必答題。”翟剛說(shuō)，我省在鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和取締“地條鋼”成果基礎上，抓住產(chǎn)能置換政策機遇，深化供給側結構性改革，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結構調整和轉型升級。

　　去年底，遂寧市、達州市部分鋼鐵企業(yè)重組整合，組建四川德潤鋼鐵有限公司，并對現有冶煉裝備進(jìn)行改造升級。該公司兩座420立方米的小高爐將被一座1750立方米的大高爐取代，新的高爐能耗更低，環(huán)保標準更高，預計投產(chǎn)后將新增銷(xiāo)售收入達到66億元，主要污染物排放總量大幅減少。

　　截至2017年底，我省公告了9個(gè)鋼鐵產(chǎn)能置換方案，涉及項目擬于2020年底前建成投產(chǎn)。屆時(shí)，我省鋼鐵行業(yè)尤其是短流程鋼鐵行業(yè)將實(shí)現生產(chǎn)裝備和工藝水平、產(chǎn)業(yè)布局和集中度、產(chǎn)業(yè)競爭力、資源綜合利用和綠色發(fā)展水平、保障能力“五項提升”，行業(yè)總體達到國內先進(jìn)水平。

　　“通過(guò)一系列去產(chǎn)能和打擊‘地條鋼’的行動(dòng)，有效扭轉了鋼鐵市場(chǎng)惡性競爭的市場(chǎng)格局，為高質(zhì)量發(fā)展鋪路。”翟剛表示，四川將繼續優(yōu)化整合鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮四川釩鈦鋼鐵資源優(yōu)勢，打造優(yōu)勢資源性、區域性的專(zhuān)業(yè)化釩鈦鋼鐵集團，促進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)向綠色、節能、高效、資源綜合利用以及專(zhuān)業(yè)化等方向轉型升級。