9月24日，美國政府宣布對來(lái)自中國的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，中美經(jīng)貿摩擦升級。中國制造業(yè)的韌勁究竟有多大？制造業(yè)有沒(méi)有底氣和能力應對各種風(fēng)險挑戰？今年前8個(gè)月我國工業(yè)運行的總體情況如何，呈現出哪些特點(diǎn)？工信部已經(jīng)采取并且后續還會(huì )采取哪些措施幫助企業(yè)應對目前面臨的困難？帶著(zhù)上述問(wèn)題，本報記者近日采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩。

        我國制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應對各種風(fēng)險挑戰。“今年前8個(gè)月，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長(cháng)6.8%，快于年初確定的預期目標。”苗圩介紹說(shuō)，除了增長(cháng)速度有所提升，企業(yè)效益明顯好轉，實(shí)現兩位數的增長(cháng)之外，前8個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟運行還呈現出以下三方面亮點(diǎn)：

        一是高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)速度快于整個(gè)工業(yè)增長(cháng)速度。前8個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)11.9%，增速快于整體制造業(yè)5.1個(gè)百分點(diǎn)。電子制造、航空航天器及設備制造、電氣機械和器材制造等行業(yè)均保持兩位數以上增速。

        二是制造業(yè)投資增速穩步回升。1-8月制造業(yè)投資同比增長(cháng)7.5%，比去年同期加快3個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是制造業(yè)民間投資增長(cháng)8.6%，比去年同期加快4個(gè)百分點(diǎn)。大家都知道制造業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，今天的投入一定會(huì )帶來(lái)明天的產(chǎn)出，制造業(yè)投資也實(shí)現了2016年3月份以來(lái)最快增速。

        三是制造業(yè)進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。今年新修訂的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，在一般制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)了汽車(chē)、船舶和飛機等外商準入門(mén)檻，并定出了對外資開(kāi)放時(shí)間表。今年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇宣布進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的總體要求，大幅度地降低了工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對外開(kāi)放取得了新的進(jìn)展。

        “面對各種風(fēng)險挑戰，我國制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應對各種風(fēng)險挑戰。”苗圩說(shuō)，首先，中國是全球巨大的市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們在制造業(yè)總量上位居第一。其次，從工業(yè)體系看，我國是聯(lián)合國確定的所有工業(yè)門(mén)類(lèi)體系相對比較完整的。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，企業(yè)逐步走上了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展路徑。另外，多年來(lái)信息技術(shù)和制造業(yè)的結合，也催生了很多新的經(jīng)濟形式、新的業(yè)態(tài)，比如大規模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等，都給制造業(yè)帶來(lái)了全新的發(fā)展空間和巨大潛力。

        “我們錯過(guò)了前幾次工業(yè)革命，在新一輪工業(yè)革命中，我們一定要抓住機遇，解決發(fā)展當中存在的問(wèn)題，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。”苗圩說(shuō)，工信部主要做了以下幾方面工作。

        一是完善融合發(fā)展政策體系，出臺一系列指導性文件。同時(shí)，注重發(fā)揮地方政府作用，實(shí)現“橫向聯(lián)動(dòng)，縱向貫通”的聯(lián)動(dòng)機制。

        二是持續開(kāi)展兩化融合試點(diǎn)示范。新工業(yè)革命最大的推進(jìn)器，就是信息通信技術(shù)和制造業(yè)的融合發(fā)展。工信部在2013年就制定了兩化融合管理體系國家標準（23000系列），并在國家標準化委員會(huì )的支持下將其提交到ISO（國際標準化組織）。國家標準制定以后，工信部動(dòng)員廣大企業(yè)貫徹，并選擇部分有意愿的企業(yè)開(kāi)展第三方診斷評估，還有一些企業(yè)自愿參加了對標準體系貫標的認定工作。目前，已經(jīng)遴選了近200個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，116個(gè)制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范。

        三是推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展。按照黨中央國務(wù)院推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng )新”的總體要求，工信部鼓勵中小企業(yè)更多的運用信息通信技術(shù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，打造了一大批面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，包括云平臺等，為中小企業(yè)“上云”提供幫助。

        四是實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣工程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及到三個(gè)方面。一是網(wǎng)絡(luò )側，工信部積極推動(dòng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展，特別是5G建設發(fā)展。二是打造了若干個(gè)面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育、百萬(wàn)工業(yè)APP培育、百萬(wàn)工業(yè)企業(yè)上云等工程。三是保證工業(yè)大數據的安全，制定了一系列保護個(gè)人隱私和企業(yè)數據安全的措施，防止數據被攻擊、篡改。

        截至目前，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺普及率超過(guò)73%，數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別達到67.4%、48.4%，制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平持續提升。

        “我注意到海外有報道稱(chēng)，中國要花10年時(shí)間在10大行業(yè)中取代美國，這是一種誤讀和誤解，這也過(guò)高的估計了中國的實(shí)力。”苗圩說(shuō)，早在2015年11月他曾給政協(xié)委員做過(guò)一個(gè)講座，當時(shí)說(shuō)到從技術(shù)、制造業(yè)發(fā)展等方面看，中美之間大概有三十年的差距。中國大體上要分三個(gè)階段，花三個(gè)十年才能追上美國，至于說(shuō)取美國而代之，這不是中國政府所制定的目標。中美兩國應該是競賽誰(shuí)跑得更快，而不應該互相指責誰(shuí)跑得更快，在這個(gè)方面加強合作、互利共贏(yíng)是一條成功的經(jīng)驗。任何一個(gè)國家不可能關(guān)起門(mén)來(lái)只謀求自己的發(fā)展，這是多年來(lái)國際發(fā)展經(jīng)驗所證明的一條發(fā)展道路，必須堅持對外開(kāi)放。

        “我們還是要保持戰略定力，按照既定的目標和方針，實(shí)現中國從制造大國向制造強國的轉變。”苗圩說(shuō)。按照中央確定的“穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的總方針，給企業(yè)創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境，大幅降低企業(yè)非稅負擔。

        苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的總方針，做好下半年的各項工作。要按照中央的總體部屬，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，放管服結合，對在中國的外資企業(yè)和國內的企業(yè)給予更多的關(guān)注、關(guān)心，給企業(yè)創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境，鼓勵、吸引更多外資到中國來(lái)發(fā)展。

        大幅降低企業(yè)非稅負擔，是今年企業(yè)減負的重要工作，也是幫助企業(yè)迎接挑戰的重要措施。苗圩說(shuō)，工信部在四個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)減負，一是發(fā)揮好減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，推動(dòng)國務(wù)院已經(jīng)確定的減稅減費政策措施出臺落實(shí)，確保企業(yè)有獲得感。二是按照國務(wù)院第三次常務(wù)會(huì )議關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評估”的部署，建立第三方評估機制，評估工商企業(yè)是否有10%的電價(jià)下降。三是開(kāi)展涉企保證金專(zhuān)項檢查。對于過(guò)去一些行業(yè)要求企業(yè)繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保企業(yè)保證金能夠使用規范，不會(huì )增加企業(yè)負擔。四是推動(dòng)產(chǎn)融合作，降低融資成本。工信部在全國選取二十多個(gè)城市，會(huì )同人民銀行、證監會(huì )，開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)，推動(dòng)金融機構把更多的資金疏導到實(shí)體經(jīng)濟上來(lái)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，會(huì )同人民銀行、銀監會(huì )，開(kāi)展了一項企業(yè)在手訂單的質(zhì)押、擔保、融資政策（PSM），促進(jìn)金融行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。