堅持“有進(jìn)有出”

        常態(tài)化實(shí)施規范動(dòng)態(tài)調整

        自2013年起工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展鋼鐵行業(yè)規范管理工作，分三批公告了304家規范企業(yè)，最大限度消除行業(yè)管理盲區，為開(kāi)展事中事后監管奠定了良好工作基礎。根據《鋼鐵行業(yè)規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》，2016年工信部啟動(dòng)規范動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步強化事中事后管理，對個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反規范條件和法律法規要求的，通過(guò)撤銷(xiāo)公告、責令整改的“紅黃牌”方式，發(fā)揮了提醒和警示作用，督促企業(yè)持續規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。截至目前，工信部已分兩批公告了鋼鐵規范動(dòng)態(tài)調整企業(yè)名單，共撤銷(xiāo)48家企業(yè)規范公告、要求52家企業(yè)整改、變更24家企業(yè)名稱(chēng)和47家企業(yè)裝備，鋼鐵規范企業(yè)總數由304家減至256家。

        為了持續督促企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，2018年工信部繼續部署開(kāi)展鋼鐵規范企業(yè)動(dòng)態(tài)調整工作，經(jīng)企業(yè)自愿申請及自查、地方初審、專(zhuān)家核實(shí)等環(huán)節，工信部研究提出了2018年度鋼鐵規范企業(yè)擬動(dòng)態(tài)調整名單，共涉及四種情形，具體為：擬新增12家規范企業(yè)、撤銷(xiāo)11家規范企業(yè)、要求17家規范企業(yè)整改、變更27家企業(yè)裝備和7家企業(yè)名稱(chēng)。目前就2018年度動(dòng)態(tài)調整情況向社會(huì )公示，公示期30天，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，公示無(wú)異議后將予以公告。

        本著(zhù)從嚴把握的原則，新列入規范名單的企業(yè)須全面符合鋼鐵行業(yè)規范條件要求，其全部冶煉裝備須具有合法合規手續，2015年底前建成的企業(yè)和裝備必須在2016年各省級人民政府報國務(wù)院備案的鋼鐵企業(yè)底單內。此次擬新列入的規范企業(yè)主要有以下幾種情況：一是經(jīng)國家正式批復并完成產(chǎn)能置換近年新建成的企業(yè)，二是完成淘汰落后或原規范企業(yè)停產(chǎn)一年以上破產(chǎn)重整后重新更名的，三是符合國家相關(guān)政策要求的部分電爐鋼企業(yè)，四是國家特殊政策扶持的新疆地區原有合規鋼鐵企業(yè)，五是作為地區減量整合并收購其他規范企業(yè)的牽頭企業(yè)。本次增加優(yōu)先考慮已完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)地區，對京津冀鋼鐵產(chǎn)能總量控制地區暫不新增規范企業(yè)。

        列入撤銷(xiāo)名單，表明這些企業(yè)與鋼鐵行業(yè)規范條件要求存在較大差距。各地要將不符合鋼鐵行業(yè)規范條件的企業(yè)列為監管重點(diǎn)，加大執法監督力度。此次擬撤銷(xiāo)規范的11家企業(yè)，主要包括以下幾種情形：一是違法違規新增鋼鐵產(chǎn)能的，二是冶煉設備全部關(guān)停退出的，三是由于主動(dòng)放棄規范申請、破產(chǎn)清算、股權重組等原因未通過(guò)地方初審的。對于撤銷(xiāo)規范公告的企業(yè)，后續如能按照鋼鐵行業(yè)規范條件要求加強整改實(shí)現持續規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可在后續動(dòng)態(tài)調整時(shí)按程序重新提出規范申請。

        列入整改名單，表明在環(huán)保、安全等方面存在需要整改的問(wèn)題，因此給予“黃牌”警告。此次擬列入整改名單的17家企業(yè)，主要存在以下情形：一是環(huán)保部門(mén)和有關(guān)地方檢查發(fā)現存在環(huán)保問(wèn)題的，二是安監部門(mén)檢查發(fā)現存在安全問(wèn)題的，三是未如實(shí)填報規范申報材料，四是未按期完成淘汰任務(wù)。列入規范整改名單的企業(yè)，若已整改落實(shí)到位，要吸取教訓，切實(shí)依法依規規范經(jīng)營(yíng)；若尚未整改到位，要按照環(huán)保、安全等方面的整改要求，在規定期限內及時(shí)整改到位。

        列入變更名單，表明企業(yè)的名稱(chēng)、冶煉裝備情況與當時(shí)公告發(fā)生變化。此次擬變更裝備的27家企業(yè)涉及冶煉裝備增加和減少兩類(lèi)情況，變化的主要情形是：一是過(guò)去已經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批復建成投產(chǎn)的，但由于前期種種原因導致實(shí)際與原公告不符；二是在原公告后企業(yè)經(jīng)批復實(shí)施了產(chǎn)能置換搬遷改造等建設項目導致裝備發(fā)生了變化；三是由于鋼鐵去產(chǎn)能、置換退出等原因造成部分冶煉設備關(guān)停退出。下一步對規范企業(yè)的冶煉裝備變更，我們仍將繼續組織嚴格審核，對符合規定、切合實(shí)際的分批予以變更；對涉及違規新增產(chǎn)能等不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的，將列入撤銷(xiāo)名單，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅處理。

        經(jīng)過(guò)近年來(lái)鋼鐵去產(chǎn)能工作以及規范動(dòng)態(tài)調整的持續推進(jìn)，鋼鐵規范企業(yè)冶煉產(chǎn)能總量逐年下降。下一步，我們將常態(tài)化開(kāi)展鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)的動(dòng)態(tài)調整工作，歡迎社會(huì )各界對公告的規范企業(yè)進(jìn)行監督。