“廢鋼鐵作為鋼鐵工業(yè)的重要鐵素原料，可以大量替代鐵礦石原料，是節能的可再生資源。加強廢鋼鐵綜合利用是鋼鐵行業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的重要措施。工信部將從4個(gè)方面推動(dòng)廢鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”11月28日，工信部節能與綜合利用司巡視員李力在于福州召開(kāi)的2019年全國廢鋼鐵大會(huì )暨中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )六屆八次理事擴大會(huì )上指出。
 
　　此次會(huì )議由中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )和上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司聯(lián)合主辦。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)遲京東、中國金屬學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王新江、福建省工業(yè)和信息化廳節能和資源綜合利用處調研員鄭高春、大連商品交易所副總經(jīng)理朱麗紅、福建省三鋼（集團）有限責任公司副總經(jīng)理湯明、三寶集團股份有限公司副總經(jīng)理蘇敬法、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總裁高波到會(huì )并致辭。中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫建生主持當日上午會(huì )議。
 
　　來(lái)自國家相關(guān)部委、行業(yè)組織、各大鋼鐵企業(yè)、協(xié)會(huì )理事單位、會(huì )員單位、廢鋼鐵回收加工準入企業(yè)、生產(chǎn)制造加工廢鋼的設備企業(yè)、廢鋼鐵和冶金渣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位、科研院所的1000余位代表出席了會(huì )議。會(huì )議圍繞如何進(jìn)一步推動(dòng)廢鋼產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，落實(shí)好國家相關(guān)優(yōu)惠政策、解決廢鋼鐵加工企業(yè)存在的稅收和環(huán)保問(wèn)題、廢鋼加工產(chǎn)品質(zhì)量如何適應鋼鐵冶煉新技術(shù)的應用等一系列問(wèn)題展開(kāi)多維度思考，以全新視角探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措。
 
　　用好廢鋼鐵意義重大
 
　　遲京東在會(huì )上分析我國鋼鐵業(yè)發(fā)展情況時(shí)指出，今年前10個(gè)月，鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)利潤總額下降，銷(xiāo)售利潤率同比下降3.1%，這與進(jìn)口鐵礦成本過(guò)高有很大相關(guān)性。原料采購成本上升20%以上，長(cháng)遠看會(huì )影響鋼鐵行業(yè)平穩可持續發(fā)展。預計2025年鋼鐵積蓄量為130億噸，其中建筑用鋼占比約為55%，回收周期達30年以上，而汽車(chē)業(yè)的廢鋼回收周期較短。遲京東表示，加快廢鋼利用對鋼鐵工業(yè)流程改變起著(zhù)決定性作用，尤其是短流程工藝將來(lái)會(huì )有根本性改變。隨著(zhù)家電、汽車(chē)報廢高潮來(lái)臨，廢鋼將增加，資源將不再緊缺。
 
　　遲京東認為，加快廢鋼循環(huán)利用將改變鋼鐵生產(chǎn)方式和布局。過(guò)去是以資源為依托，哪有鐵礦哪就有鋼廠(chǎng)。未來(lái)，電爐鋼發(fā)展將圍繞以廢鋼為原料、以電力為能源的模式展開(kāi)。一方面，布局將改變，環(huán)境容量是重要的考慮因素，在環(huán)境敏感地區，電爐煉鋼就有市場(chǎng)，短流程會(huì )代替長(cháng)流程；另一方面，煉鋼方式也將改變，企業(yè)規模與產(chǎn)品品種將重新匹配。流程、布局、生產(chǎn)方式的轉變將大大推動(dòng)廢鋼發(fā)揮低碳綠色功能。他強調，超低排放是末端治理，不是根本解決辦法。加快廢鋼有效利用，是鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展的必由之路。
 
　　廢鋼資源結構改變，產(chǎn)量將大幅增加
 
　　根據廢鋼協(xié)會(huì )統計預測，2019年全國廢鋼鐵資源產(chǎn)量總量為2.4億噸，同比增加2000多萬(wàn)噸，增幅為9%。其中，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼0.4億噸，占資源總量的16.7%；社會(huì )采購廢鋼2億噸，占資源總量的83.3%。在這2.4億噸資源總量中，煉鋼生產(chǎn)消耗廢鋼2.15億噸，占資源總量的89.6%；鑄造行業(yè)消耗0.18億噸，占資源總量的7.5%；還有近1000萬(wàn)噸鋼筋頭和粉碎料用于高爐變成鐵水。今年1月~9月份，全國進(jìn)口廢鋼18萬(wàn)噸，廢鋼協(xié)會(huì )統計的重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)進(jìn)口廢鋼量為零。
 
　　中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)李樹(shù)斌結合上述數據分析指出，社會(huì )廢鋼鐵資源的供給結構發(fā)生了根本性改變，由原來(lái)的“地條鋼”企業(yè)占用的近億噸廢鋼資源都轉到正規主流鋼鐵企業(yè)。廢鋼鐵市場(chǎng)供給結構和流向實(shí)現了優(yōu)化，廢鋼鐵資源得到合理利用。
 
　　據業(yè)內專(zhuān)家預測，2030年我國廢鋼鐵產(chǎn)量將超過(guò)3億噸。對此，李力表示，廢鋼鐵資源的快速增長(cháng)將對鋼鐵工業(yè)的流程結構、鋼廠(chǎng)布局、資源消耗、能源消耗和碳排放產(chǎn)生重要影響。工信部高度重視廢鋼鐵資源的綜合利用，積極推動(dòng)廢鋼鐵加工行業(yè)的健康可持續發(fā)展。自2012年以來(lái)，工信部先后公布了6批共252家廢鋼鐵加工企業(yè)，總加工能力超過(guò)7000萬(wàn)噸。隨著(zhù)第7批準入企業(yè)的加入，預計規范企業(yè)的總加工能力將超過(guò)1億噸。
 
　　廢鋼產(chǎn)業(yè)仍有3方面問(wèn)題需要引起重視
 
　　盡管廢鋼鐵資源量迅速增加，但資源利用仍然存在諸多問(wèn)題。李樹(shù)斌將其歸納為3個(gè)方面：
 
　　一是廢鋼質(zhì)量問(wèn)題。目前廢鋼質(zhì)量檢測主要依靠工作人員目測檢測，沒(méi)有第三方認證，缺乏智能化機械化設備檢測，容易出現質(zhì)量異議和經(jīng)濟糾紛。這就要求鋼鐵企業(yè)和廢鋼回收加工企業(yè)嚴把廢鋼質(zhì)量關(guān)，加強社會(huì )廢鋼鐵挑選分類(lèi)，把高合金廢鋼、不銹鋼廢鋼、鍍鋅汽車(chē)板廢鋼篩分挑選出來(lái)，分類(lèi)堆放，為鋼鐵企業(yè)“多吃廢鋼、吃好廢鋼”創(chuàng )造條件。
 
　　二是環(huán)保問(wèn)題。隨著(zhù)國家新環(huán)保稅法的實(shí)施和環(huán)保督察力度的加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨很大的困難和挑戰。比如，冶金渣，特別是轉爐和電爐鋼尾渣綜合利用問(wèn)題已迫在眉睫，有的企業(yè)已被電視臺曝光，有的企業(yè)從今年4月份已開(kāi)始繳納25元/噸的固體排放稅。同時(shí)，全國范圍內每年還會(huì )產(chǎn)生600萬(wàn)噸左右的破碎線(xiàn)尾料需要處理。雖然處理難度不小，但仍需要做好合規處置。
 
　　三是廢舊商品交易進(jìn)項稅發(fā)票問(wèn)題。從2016年6月份開(kāi)始，國家稅務(wù)總局發(fā)文，對部分省市廢舊商品異地開(kāi)票問(wèn)題例行檢查。有些省份和局部地區采取了很多辦法，開(kāi)票難的問(wèn)題得到初步緩解。但進(jìn)項票問(wèn)題始終沒(méi)有很好的解決辦法，企業(yè)的稅收風(fēng)險依然存在。
 
　　從多方面推動(dòng)廢鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 
　　對于如何實(shí)現廢鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，李力指出，工信部將從4個(gè)方面著(zhù)手推動(dòng)：
 
　　一是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)廢鋼鐵回收、拆解、加工、配送一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，鼓勵企業(yè)開(kāi)展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快建設一批區域型廢鋼加工配送中心，與鋼鐵企業(yè)布局相適應。
 
　　二是大力培育骨干企業(yè)。加強對公告企業(yè)的監管，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調整機制。促使鋼鐵企業(yè)牽頭成立大型廢鋼加工配送企業(yè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展，引導廢鋼鐵資源合理流向。
 
　　三是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加快廢鋼鐵加工、分類(lèi)、質(zhì)量控制、檢測檢驗及產(chǎn)品裝備節能等國家和行業(yè)標準的制訂。提高廢鋼鐵爐料品質(zhì)，對廢鋼鐵采購、加工、利用全流程實(shí)施標準化管理。鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣應用先進(jìn)裝備及工藝，鼓勵綠色化、智能化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。
 
　　四是積極落實(shí)支持政策。引導和鼓勵社會(huì )資本加大對廢鋼鐵領(lǐng)域的支持力度。加強與財政、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)增值稅即征即退政策的落地實(shí)施，進(jìn)一步研究有利于廢鋼鐵規?；?、高質(zhì)化利用的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)、流程結構，提升電爐煉鋼比例。
 
　　對于廢鋼鐵行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，王新江呼吁要合理制訂政策，推動(dòng)低碳廢鋼工業(yè)發(fā)展。
 
    國家發(fā)展改革委環(huán)資司綜合利用處處長(cháng)楊尚寶同時(shí)指出，冶金行業(yè)是個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，因此，要與其他行業(yè)（如化工水泥行業(yè)等）多聯(lián)系，以適應市場(chǎng)和社會(huì )的發(fā)展步伐。他提出，要推進(jìn)廢鋼鐵冶金渣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展外，還要注重通過(guò)行業(yè)標準引領(lǐng)的方式來(lái)推動(dòng)原料、生產(chǎn)工藝提升，并且要面向市場(chǎng)，各界共同努力，特別是學(xué)術(shù)界和企業(yè)界要共同參與制訂相關(guān)政策。同時(shí)，企業(yè)應在行業(yè)協(xié)會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行協(xié)調與自律，為政策制訂發(fā)揮作用，以維護更好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。